????杭州紀委監察委官方網站 杭州廉政網提供 中新網杭州1月20日電(張煜歡 白冬冬)2016年下半年，國傢監察體制改革試點在北京市、山西省、浙江省開展。一年多來，三省市形成瞭可復制可推廣的寶貴經驗。
記者瞭解到，2017年以來，浙江杭州以監察體制改革試點為契機，在杭州市紀委監委執紀監督部門與執紀審查部門分設後，創新工作方法，統籌委機關、派駐機構和市委巡察機構“三支力量”開展執紀監督工作。逐步探索建立起統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，解決瞭力量分散等問題。
統籌力量優化融合 擦亮巡察利劍
“前4輪巡察共發現問題293個，向被巡察單位提出整改意見121條……”近日，杭州市委巡察工作領導小組辦公室負責人向記者介紹瞭該市巡察工作的最新進展。據介紹，2017年以來，杭州市委巡察組已完成5輪共計34傢單位的巡察。
杭州市委巡察辦負責人明顯感到，有瞭三支力量統籌助力，巡察工作明顯提速。
這位負責人說的“三支力量”，指的是分別來自杭州市紀委監委機關紀檢監察室、杭州市委巡察機構、杭州市紀委監委派駐(出)機構等部門機構，對應的是執紀監督、巡察監督、派駐監督等三支監督力量。
據瞭解，早在2004年杭州市委就成立瞭巡察機構，發現和推動解決瞭許多“老大難”問題。但近年來，隨著全面從嚴治黨要求越來越嚴，巡察力量不足的問題逐步凸顯。
啟動改革以來，如何讓分散的力量聚攏起來，成瞭杭州市紀委監委認真研究的課題。
經統一部署，杭州市委巡察機構首先成為“三支力量”優化整合的演兵場。其專門遴選有各方面特長的幹部，建立瞭100多人的巡察人才庫。據瞭解，從2017年8月杭州市委第一輪巡察開始，首批抽調30名派駐機構幹部已參與到巡察工作中。
駐杭州市住房保障和房產管理局紀檢監察組的諸國林便是其中一員，幾個月下來，他覺得收獲很大，“派駐紀檢監察幹部有業務專長，統籌調配參與巡察可以對某個領域、某項工作做到精準發力。另一方面，通過巡察工作歷練，增強瞭發現和處理某些共性問題的能力和經驗，有助於回到原崗位後進一步擦亮派駐監督的‘探頭’。”
移交線索指導審查 助力派駐監4鏡頭全景行車輔助系統督
調查手段有限、部門協同有限……如此“幹著急”的場面，許多派駐(出)紀檢監察組都碰到過。2017年，借助巡察力量，杭州市紀委監委駐市衛計委紀檢監察組，就針對紅十字會某幹部違紀問題線索打瞭一個“漂亮仗”。
原來，杭州市委巡察組2017年第二輪巡察中進駐市紅十字會，發現瞭該會幹部劉某違反廉潔紀律、組織紀律的問題線索。駐杭州市衛計委紀檢監察組立即與巡察組對接，並在杭州市紀委第二紀檢監察室的指導下，很快從公安、機關事務管理局等部門取得瞭相關證據，為依法依規處理夯實瞭基礎。
“如果沒有巡察組的進駐和市紀委二室的大力支持，這個問題解決起來難度很大。”駐杭州市衛計委紀檢監察組殷永富副組長感觸頗深。
杭州市紀委負責人說，派駐紀檢監察組對派駐單位的政治生態更加熟悉，但由於調查權限受制，很多問題無法開展深入調查。而巡察組發現四鏡頭行車紀錄器推薦線索能力強，紀委執紀監督部門有權威、經驗豐富手段多。
據瞭解，巡察組進駐前，首先要收集信訪、執紀監督、審查情況，多角度掌握被巡察單位情況。巡察結束後，對巡察反饋意見的整改督辦、對整改不到位的約談和責任追究，都需要派駐機構和執紀監督部門的配合和支持。執紀監督和派駐監督成效的提升，也助力巡察向縱深推進。
“一隻手伸開是五個指頭，攥緊就是一個拳頭。巡察、執行車視野輔助系統價格紀、派駐三支力量統籌整合以來，借巡察瞪大眼睛，借執紀挺直腰桿，借派駐找準抓手，有效實現監督行車視野輔助系統廠商效能最大化。”駐杭州市衛計委紀檢監察組組長王秀清說。
建章立制攥指為拳 強化黨內監督
2017年8月，杭州市紀委出臺制度，明確在委執紀監督部門與派駐(出)機構之間，建立任務交辦、協作聯動、蹲點服務三項工作機制，進一步規范執紀監督與派駐監督力量的統籌整合，推動形成監督合力。
“要全面落實三項工作機制，執紀監督室與派駐(出)機構進一步加強交流聯系，不斷實踐協同作戰工作模式，齊心協力做好各項監督工作。”2017年11月中旬，第一、二紀檢監察室召開的聯系派駐(出)機構座談會上，杭州市紀委負責人提出明確要求。
像這樣與派駐(出)機構的座談會，杭州市委機關執紀監督部門每個季度召開一次，已成為常態。根據工作需要還會不定期召開臨時座談會。
同時，杭州市紀委還出臺派駐機構參與杭州市委巡察工作相關規定，建立杭州市委巡察機構副組長人才庫、巡察幹部4鏡頭行車記錄器人選庫，並以制度形式明確下來，三支監督力量整合的制度探索在不斷深化完善。
“巡察監督、執紀監督、派駐監督三支黨內監督力量統籌整合，形成監督合力，構建相互聯動、相得益彰的監督工作新格局，是進一步強化黨內監督、形成監督合力的重要舉措，也是完善派駐監督和巡察監督的創新探索。”杭州市紀委負責人如是表示。(完)
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